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监管智能化建设新趋势探讨

        摘要 本文从新智能化技术助力监所规范管理和节约警力的角度,提出公安监管技术防范系统的建设新理念,并对当前公安监管技术防范系统的架构、信息处理和控制、管理模式,以及利用技术手段规范执法工作,实行智能化管理的构想、方法进行了分析和探讨。

 

 

关键词 监所 智能化  管理  安全防范 智能交互终端 智能控制器

 

公安监管场所是公安机关管辖的,依法对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、违法人员和肇事肇祸不负刑事责任的精神病人进行警戒看管、执行刑罚、行政处罚、教育、特定疾病治疗、心理及行为矫治的场所。因其特殊性质和较高安全风险,对于监所的安全防范技术的等级要求非常高。这几年国家和地方财政都加大了对监所信息安全防范技术的投入,但是安全事故还是防不胜防,使得监管民警和领导的管理责任和压力变得越来越大。

随着现代智能化应用技术的迅猛发展,不仅有力地促进了社会的经济建设,也给人们的思想观念和社会管理体制带来强烈的冲击。“科学强警”的战略方针,正深刻地改变着传统的警务工作方式。随着公安监管系统“五化建设”不断深化,监所工作的重点已向“管教并举、规范管理”转移,同时“文明执法规范化、教育管理制度化、安全防范实时化、感召挽救人性化”四位一体监管模式也迫切要求向科学要警力,向信息要效率,以信息化建设为先导,开创新的人性化、智能化的管理模式。为适应管理和发展的需要,应以强化安全和严格管理的理念来建设监所技术防范系统,充分利用现有智能终端技术进行创新,发展智能化技术应用系统。不断融入新的信息智能技术和网络技术,为监所提供高效、便捷的工作模式;大力引进数字化、网络化设备和先进技术,强化监所的安全防范,保障监所安全;建立功能强大的智能综合管理平台对各功能系统、设备进行智能化控制和管理;努力开发智能化技防产品在监所管理中的应用,促进人性化管理和规范管理,推进监所管理的智能化、规范化建设。

 

一、采用新型智能综合管理平台,实现智能化联动控制

监管智能综合管理平台是监所技术防范系统的核心,是根据监管工作特点将各监管场所的网络平台、技术防范系统、监管信息系统等集成为统一的实战平台,实现多系统互联互动和信息数据按层级上传,实现监管网络化、智能化和多级联动,为监所管理提供及时、准确、高效的智能平台。

监管智能综合管理平台是监管场所技防和信息的核心,是建立于监管场所装备的音视频监控、门禁、巡更、应急报警、周界防范、对讲呼叫、电化教育等多种安防子系统和在押人员信息系统之上的统一操作界面的智能综合集成系统,结合电子地图,实现各个子系统的管理、集中控制管理、相互联动、设备监测、监所综合信息管理、设备用户权限管理等功能,使信息互通互联。采用信息快速转接的接口技术,以API作为管理信息的通讯接口,但对于报警信息,采用直接的函数接口,这将在第一时间将报警信息通知到集成平台,在大数据量交互集成平台最终受到报警信息的时间将被控制在300毫秒以内。

图1:信息快速转接的接口示意图

 

监管智能综合管理平台应对各类报警事件进行集中管理、集中监控、相互联动;对各类设备运行状态进行监控、管理;对各种报警信息、门禁、巡更、考勤信息集中管理、跟踪、统计,实现网络督查和考核。智能综合管理平台管理、控制各主要设备的电源;管理、控制广播、电视节目自动播放的时间和内容等。 智能综合管理平台既可链接、管理技术防范系统的各个子系统,各子系统亦可单独运作,确保技术防范系统的安全、稳定运行。

监管智能综合管理平台以使用者关心为中心,整个过程都是基于用户使用而进行设计的,采用角色界面技术针对角色不同而在共享的信息平台下拥有各自职权范围内的界面。

 

图2:角色界面技术关系图

 

  • 采用新型智能技术,革新监管勤务模式节约警力

信息引领勤务,随着近年来信息技术和网络技术的飞速发展,监所智能安全防范技术的应用范围在不断扩大,程度在不断加深,应用范围已从传统的监控扩展到智能行为分析、监室设备智能控制、岗位信息智能交互及日常工作的管理、考评。智能安全防范技术在监所的日常管理工作中,已成为不可缺少的监所管理手段。同时也在逐步革新监管的勤务模式。笔者认为,建议从以下几个方面引进和加强技术防范体系,建立新型的监所智能技术防范系统,节约警力,减轻民警的工作压力。

  • 岗位智能交互技术

在目前岗位职责强化、工作要求增加、监管警力普遍不足的情况下,为保证看守所的安全,各监所只能依靠加大每个民警的工作量,增加工作时间或降低在押人员的需求来应对。比如监室需要经常粘贴更换三固定表等有关信息告示,在押人员的消费、预约申述等各项需求,都要占用民警大量的工作时间。

由于岗位的工作内容不同,看守所各工作岗位的专业化趋势逐渐强化,所领导、管教、巡控、前台提讯收押、医疗及后勤等岗位民警之间信息交流的时间也越来越少,各岗位值班过程中产生的重要信息难以被相关民警及时掌握,严重影响到工作的效率和监所管理的安全,这无疑会增加监管民警工作的难度,使得民警普遍感到工作压力巨大。迫切需要有先进、高效的科技设备和技术手段来减少管理成本,提高工作效率。在监所使用岗位智能交互管理系统,加强监所内部各岗位之间的沟通与合作,做到技防和人防的完美结合,势在必行。

岗位智能交互技术在监管场所的实际应用当中是一系列软硬件产品的组合,其中,湖南敏求公司推出的监室智能交互终端是最新革命性技术突破。利用智能交互终端为基础集成的应用系统简化民警日常的、繁琐的工作,我们初步统计,在终端系统中各自助模块的投入实用后,可以节                图3:监室智能交互终端

约民警百分之六十五以上的日常管理工作量,并带来更为人性化的新型管理手段。

下面我们来看看它解决了哪几个方面的问题。

自助点名:由巡控值班室民警手动或设定好时间后自动定时发起点名指令,各监室在押人员自助在智能交互终端上刷腕带(指纹、卡)完成点名,点名结果推送到总控室,与传统点名相比可节约工作量百分之九十以上。

自助消费:在押人员消费是监所最繁琐的日常管理工作之一,后勤民警在收集在押人员消费需求时,以往需要下到每个监室,逐个询问登记,1个监室大约需要30分钟,监室数量多时,就只能减少在押人员消费的开启时间窗口数量,且后面还需要大量的时间去做统计和汇总。如采用智能交互终端由在押人员在规定的时间内自助点单、确认刷腕带(或指纹)完成交易,数据直接汇总到后台,民警只需派送和确认签收, 这样节约百分之七十以上的工作量。

自助预约:在押人员可以通过智能交互终端将自己想要述求的对象进行预约,预约对象包括管教民警、检察官、所长及医生。民警能通过智能综合管理平台即时掌握在押人员的预约情况,后及时与在押人员进行沟通。简化了流程,能尽快释放在押人员的心理负担,同时也节约了民警的沟通时间。

信息提示及通知:通过智能交互终端可以接收很多民警通过综合管理平台或其它子系统推送过来的信息,如通知通告,三固定信息表,值班时间自动提醒信息,提审会见信息自动提示,法律法规,监室监规,每日菜谱及在所生活指南等等。单三固定信息一项就要比传统的纸质粘贴通知方式要节约大量的时间和材料。

自助心理测试:将心理测试接入监室智能交互终端内,由在押人员自主选择完成心理测试工作,心理咨询师在办公室即可掌握在押人员心理动态,在规定的时间内对未完成测试或者不配合完成测试的,系统自动提示管教干部及心理咨询师,视情进行面对面谈心了解情况,敦促其完成心理测试相关工作。

自助电视点播:将智能交互终端与智能电教系统相结合, 在民警授权范围内的自助点播,让监所管理更加人性化,充分利用人性对媒体的依赖性这一特点加强在押人员的自助管理意识。同时将一些教育片比如急救技能,电脑技能,养殖技能等放开权限可以随时点播,潜移默化地增加在押人员的技能,其中急救技能往往能在监室紧急事件中发挥意想不到的作用。

以上功能的成熟应用将实现对民警繁琐事物的解放,让民警有更充沛的警力投放到监所人性化管理手段中,也可以腾出更多的时间对重点人员进行甄别和有效监管。

 

  • 监管设备智能控制技术

新型监所技术防范系统是全系统大联动的智能控制系统,具备强大的联动功能,对于监室内各安防子系统如何管理和集成,保证系统的安全运行是大家一直研究的方向。现在湖南敏求公司研发监室智能控制器将各子系统(监控,报警,门禁,对讲,巡视,电源管理等)互联构成一个有机的、完善的整体,子系统之间可实现无缝联接,各个子系统通过监室智能控制器实现网络化,省却繁琐的布线工作,同时也可以远程通过智能安防综合管理平台对子系统进行集成化管理,实现监所软硬件的互联互通。

监室智能控制器推翻了以前在中央控制室集中布线和管理的模式。改为更科学和高效分布式管理模式,以监仓为基本信息控制单元。集中了监仓内的全部音视频信号、强弱电信号。并把这些信号网络化、协议化。完全可编程的时序控制功能,可脱离后台全自动运行,可远程管理和配置。当出现网络瘫痪以及计算机故障时。每台终端仍可独立稳定的工作,并保持本监仓的设备内部联动。

图4:基于监室控制器的监所安防管理系统拓扑结构图

 

  • 智能宣传教育技术

随着法律法规方面的不断健全与规范,对监所管理水平也提出了新的要求,除了加强对报警、门禁、视频监控等基础安防信息化工作的建设以外,监所管理理念也要发生新的变革。提出了变“行为关押”为“思想关押”的新思路,这个新理念应当是从一定的程度上颠覆了监所管理的传统模式,值得去进行探讨与学习,也值得各监管场所下大力气实践与探索研究。改变原有电教管理及播放模式,实现集中多媒体电教管理,为监所管理服务。

电教系统通过在监所配置数字广播电视播放终端及播放管理平台,为监所提供节目源,并受各电教控制中心的管理;管理中心配置电教控制播放系统及媒体资料存储服务器,控制中心通过授权可以控制和管理不同的监所范围。可实现监室统一播放及独立播放电教节目。并能与上级监管的远程宣教系统进行有机结合,实现全省、市统一管理播放。

监所对在押人员的作息时间是按规定的程序执行,为减轻民警的压力,系统应具有以下电视广播的定时播放管理功能。

一是根据监所一日作息制度编辑的口令播放计划, 这个计划是每天固定的,在计划设定好后每天自动执行无需开启电视机;

二是电教系统开关的指令每日计划,可以设定播放电视,视频文件的时间节点,在计划时间外系统不接受其它的播放指令。同时可以与监室智能控制器的电源管理功能进行联动,实现电视机电源开关的自动管理。

三是实时播放计划,需在每日计划的规定时间内进行播放计划的编辑。实时播放计划具有实时电视直播功能,实现电视信号或实时授课的管理要求;具有视频文件的播放、点播功能,支持多种文件格式的播放;具有字幕叠加,紧急通知,协查通报的管理功能;支持正播放终端的播出与停止播出管理。

 

  • 采用新的推广模式,由点到面

前几年的监管信息化处于一个任由各地自我发展的过程,各地监所以及各厂家之间基本上没有太多的沟通和交流,都是根据当地监管场所的想法来构建技术框架的。随着2013年和2014年公安部监管信息技术研修班的接连召开,全国监管系统的所有资源汇聚一堂,信息技术得到迅速的融合与提升,监管智能技术也取得了真正的突破,特别是2014年深圳监管技术工作会议的召开,高效实干的会议模式极大地刺激了各研发机构的创新热情。但是由于前几年智能监管技术尚处于一个摸索探讨阶段,加上监所智能化建设的投资在地方,由于沟通不畅,大多数地方公安主管领导或监管部门领导对智能化的概念还停留在模拟换高清的监控理念,对监管智能化技术没有太深的了解,也不清楚要怎样才能建成一个智能化的新型监所。因此,在全国范围内建设一批智能化技术应用比较突出,效果比较明显的示范所势在必行。从各地的新建所忙于考察情况来看,这种需求已经非常迫切。如果2015年全国公安监管在建设层面能达成一个初步的共识,对已有的成熟技术进行全面测试并能做一个公示和推广,此举将不仅会加快监管技术资源的整合,也会减少监管场所的盲目建设、重复建设与浪费建设的现象。

智能监控技术的发展和应用是必然趋势,新的智能化技术的使用,要求监所形成新的管理模式,永远遵循“人防+技防”相结合的管理手段,把民警从繁琐的工作中解放出来,无形中就增加了监所管理的安全系数,也可以让监管场所有更多的警力投放到人性化的管理手段中去,提升监室管理水平。

 

作者

肖义宜 湖南省监管总队 支队长 18684901555

徐兴华 湖南敏求电子科技有限公司 技术总监 13187008005

 

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